① なぜ議会改革は進みにくいのか
地方議会改革は全国で語られている。
しかし実際に大きく変わった議会は、それほど多くない。
制度の改正は行われても、議会のあり方そのものが変わる例は限られている。
議会改革の難しさは、まさにここにある。
なぜ議会は変わりにくいのか。
それは地方議会が、制度だけで動く組織ではないからである。
地方議会は、多くの場合、人間関係によって動く組織である。
制度よりも人の関係が強く働くところに、改革の難しさがある。
② 議会の「空気」はどのように作られるのか
どの議会にも、独特の「空気」がある。
発言しやすい議会。
静かな議会。
対立を避ける議会。
これらは制度によって決まるものではない。
議員一人ひとりの行動の積み重ねによって形づくられていく。
つまり議会文化とは、
誰か一人が作るものではなく、議員全体によって生まれるものなのである。
③ 議長は議会文化を変えられるのか
議長は議会の象徴的な存在である。
議長の姿勢によって、議会の雰囲気は大きく変わる。
議論を歓迎する議長もいれば、対立を避けようとする議長もいる。
議長は単なる議事進行役ではない。
議会のあり方に影響を与える存在でもある。
その意味で、議長の姿勢は議会文化に少なからぬ影響を及ぼす。
④ 議員は何のために存在するのか
地方議会の原点はここにある。
議員は行政の応援団ではない。
しかし、行政の敵でもない。
議員の役割は、
地域社会のために行政をチェックし、政策を議論することである。
この原点を見失ったとき、議会は本来の機能を失う。
⑤ 議会文化は変えられるのか
議会文化は固定されたものではない。
議員が変われば、議会は変わる。
議会が変われば、地域の政治も変わる。
議会文化とは制度ではなく、
議員一人ひとりの行動によって形づくられるものだからである。
コメント